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近年来,宿松县民政局以人民为中心的发展思想,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,积极探索实践,不断健全和完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系,更加有力保障好困难群众基本生活,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴积极贡献民政力量。
(一)建机制。出台了城乡低保操作规程和特困供养对象认定办法,完善了社会救助申请家庭经济状况核对机制,低保、特困供养对象认为进一步精准;建立了低保、特困供养标准与物价上涨挂钩的联动机制;建立了失能特困人员护理补贴制度、特困人员住院护理保险制度、特困人员丧葬补助制度,基本上解决了城乡特困人员护理难和丧葬办理问题;建立了乡镇临时救助备用金制度,充分发挥临时救助资金“救急难”作用。2021年建立了社会救助村级协理员制度,全县210个村(社区)均设置了社会救助协理员,基层力量得到进一步夯实;2021年县委、县政府出台《宿松县落实改革完善社会救助制度25项措施》,加强了部门之间的联动,建立了以基本生活救助、专项救助和急难救助为主体,社会力量参与救助为补充,分层分类的社会救助体系。2021年建立了社会救助服务对象信用承诺制度,申请人对申报家庭收入、财产等信息承担不实承诺的法律责任。
(二)强保障。自2020年7月起实行低保标准城乡统筹,同时根据经济发展情况及时提高低保、特困供养标准。2021年来累计保障城乡低保对象40.4万人次,发放资金1.52亿元;保障特困人员8.76万人次,发放资金5883.35万元;下拨临时救助资金491.7万元,保障0.25万人次。
(三)重创新。为发挥临时救助作用,建立了乡镇临时救助备用金制度,并不断提高乡镇审批额度。2019年推出社会救助对象无纸化审批,2020年完成了低保、特困和临时救助三项审批权限下放乡镇工作,提高了救助效率。创新监管模式,推进政府购买社会救助服务,聘请第三方机构加强对社会救助工作开展情况核查。
(四)优服务。健全统一的城乡低收入群体精准识别办法,完善低收入人口动态监测和帮扶机制。建设低收入人口动态监测信息平台和数据库,逐步实现对低收入人口的信息汇聚、监测预警、精准救助。创新“物质+服务”模式,引导动员慈善组织积极参与社会救助,鼓励支持社会工作机构发挥自身优势,为社会救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。(胡树常 李政林)
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